Vernieuwing van de reglementering met betrekking tot overheidsopdrachten door Waalse gemeenten!

Deze wijziging werd doorgevoerd naar aanleiding van een arrest van de Raad van State van 1 april 2015. In dat arrest beperkt de Raad van State de overdrachtsmogelijkheden van bevoegdheden van de gemeenteraad aan het gemeentecollege. De Raad van State stelt immers dat “het begrip “dagelijks bestuur” bij het opstellen van deze bepaling niet werd gedefinieerd (…). Bij gebrek aan enige wettelijke verduidelijking, moeten deze begrippen worden geïnterpreteerd zoals dat gewoonlijk wordt aanvaard, nl. het dagelijkse beheer van de taken die elke dag worden verricht of die van de ene dag op de andere kunnen veranderen. Aangezien het een bepaling betreft die een overdracht of een mogelijkheid tot overdracht toekent, moet het voormelde artikel L1222-3 bovendien strikt worden geïnterpreteerd omdat het afwijkt van de normale uitoefening van de bevoegdheden in een gemeente”.

Het decreet van 17 december 2015 is om de volgende drie redenen revelerend:

• de gemeenteraad mag haar bevoegdheden inzake overheidsopdrachten vanaf nu steeds overdragen aan het college van burgemeester en schepenen, met dien versande dat de overheidsopdracht in kwestie wordt gefinancierd door de gewone begroting. Ingevolge het voormelde arrest van de Raad van State schrapt het nieuwe decreet de voorwaarde dat deze overheidsdopdrachten betrekking moeten hebben op het dagelijks bestuur van de gemeent in kwestie. (art. L1222-3, §2 2, al. 1);
• ingeval van een procedure van gunning via onderhandelingen met of zonder bekendmaking (of de nog uit de nieuwe Richtlijn om te zetten “op concurrentie gebaseerde procedure met onderhandelingen”), kan het gemeentecollege de voorwaarden van de overheidsopdracht of de concessie wijzigen, zonder dat de gemeenteraad deze eventuele wijzigingen voorafgaand aan de gunning moet goedkeuren (art. L1222-4, § 1, al. 2). Wij wijzen erop dat deze onderhandelingen wel geen betrekking kunnen hebben op een wezenlijk bestanddeel of de algemene betrachting van de opdracht,
• het decreet voert verschillende aanvullende mogelijkheden in voor de overdracht van bevoegdheden tussen de verschillende organen van de gemeentelijke overheid.

Het zullen echter de gemeenten zelf zijn die door hun praktijk beslissen of het nieuwe decreet haar doelstellingen - een vereenvoudigde besluitvormingsprocedure die de bevoegdheden van de gemeenteraad niet in het gedrang brengt – al dan niet bereikt.